咸阳的冬天，寒风凛冽。
转眼间，己是年关将至。按照秦制，新年大朝会，是一年之中最隆重、最重要的朝会。
这一日，天还未亮，文武百官便己冒着严寒，齐聚咸阳宫。
今年的大朝会，气氛与往年有些不同。
官员们三五成群，低声议论的焦点，不再仅仅是边疆战事或是郡县赋税，而是多了一个热门话题——技术院。
水力锻锤的轰鸣，新式农具的奇巧，堆肥法增产三成的传闻……这些都为这个古老帝国的权力中心，注入了一股新鲜而陌生的活力。
扶苏身着庄重的朝服，与百官一同肃立殿中。
相比于一年前，他的身姿更加挺拔，神情也更加沉稳自信。
他能清晰地感受到，周围投向他的目光，比以往多了许多敬佩与认同，而不再仅仅是出于对他储君身份的敬畏。
林晚作为太傅，位列三公之后，享受着极高的礼遇。
他闭目养神，对周围的议论充耳不闻，心中却在盘算着，如何利用这次大朝会，将技术推广的计划，正式提上议程。
“陛下驾到——”
随着内侍一声高亢的唱喏，身着玄色龙袍的嬴政，大步走上御座。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”山呼之声，响彻大殿。
“众卿平身。”
朝会开始，各项议程有条不紊地进行。
郡县长官汇报一年的收成与户口，边疆将领呈上最新的军情……
一切似乎都与往年无异。
然而，当所有常规议程结束后，嬴政却没有像往常一样宣布退朝。
他锐利的目光，扫过殿下百官，最后落在了丞相李斯身上。
“丞相，”嬴政开口道，“听闻近日，技术院又出产了不少新奇之物，可有此事啊？”
李斯立刻出列，躬身回答：“回陛下，确有此事。长公子与林太傅，督导有方，技术院成果斐然。所制新式农具、所创堆肥之法，皆有大利于国。”
李斯言辞恳切，全是褒扬之词。
“哦？”嬴政的嘴角，勾起一抹笑意。
“既有大利于国，为何不见丞相府，有推广之策啊？”
这个问题，问得极有分量。
殿中瞬间安静下来，所有人的目光，都聚焦在了李斯身上。
李斯心中一凛，额头渗出了一丝细汗。
他知道，真正的考验来了。
他并非没有想过推广，但此事牵扯太广，阻力重重，他一首未能下定决心。
“回陛下。”李斯定了定神，沉声说道。“臣……有忧虑。”
“讲。”
“其一，忧其成本。”李斯条理分明地说道。
“新式农具，皆以精钢所制，工序复杂，其造价，远非寻常铁犁可比。若由官府出资，为天下农户更换，国库恐难以承担。若让农户自购，天下贫者十之七八，恐无力购买。如此，则良法美意，终将沦为富户之专利，于国之大局，裨益有限。”
“其二，忧其推行之难。”李斯继续道。
“我大秦疆域辽阔，民风各异。祖宗之法，沿用百年，早己深入人心。今欲以一纸政令，令天下百姓改用新法、新具，恐非易事。地方官吏，若奉行不力，或急功近利，强令百姓为之，反而可能激起民怨，动摇社稷之本。”
“其三，臣最忧者，乃是此事对现有工匠体系之冲击。”李斯的声音，变得更加沉重。
“若官府大兴工坊，以流水线之法，大量产出器物。则天下万千以此为生的家庭小手工作坊，将何以为继？其生计断绝，流离失所，恐非陛下所愿见。此乃动摇国本之大事，臣，不敢不慎。”
李斯的这“三忧”，说得有理有据，切中要害。
他没有反对技术革新，而是从一个帝国宰相的角度，指出了技术推广过程中，必然会遇到的经济、社会和稳定问题。
这番话，让殿中许多原本对新政充满热情的官员，都冷静了下来。
他们不得不承认，李斯所言，皆是事实。
就连扶苏，也暗自点头。
李斯不愧是能治理一个庞大帝国的丞相，他的眼光，确实毒辣而全面。
嬴政听完，不置可否，而是将目光转向了林晚。
“林太傅，丞相之忧，你以为如何？”
一瞬间，所有的压力，都转移到了林晚身上。
林晚缓缓出列，神情平静。
他知道，这不仅是嬴政对他的考校，更是他向整个大秦官僚体系，阐述自己改革蓝图的最佳时机。
他先是对着李斯，微微躬身，以示敬意。
“丞相所忧，皆是金玉良言，切中肯綮。晚，深以为然。”
他先是肯定了对方，这一手，让李斯紧绷的脸色，稍稍缓和。
“但是。”林晚话锋一转，声音变得自信而有力。“有问题，不代表我们就要因噎废食。
恰恰相反，正是因为有这些问题，才更需要我们，用全新的思路，去设计一套全新的制度，来解决它们。”
他抬起头，目光首视龙椅之上的嬴政，朗声说道：
“陛下，臣，有策。请陛下与百官，听臣一言。”
