刘邦入咸阳后，咸阳城的空气中依然弥漫着紧张的气息。百姓们紧闭门户，躲在家中，透过门缝偷偷观察这支陌生的军队。嬴政的意识被城中的新气象所吸引，他“看”到刘邦下令军队驻扎在霸上，不得扰民。汉军将士们纪律严明，即便路过百姓的果园，也无人伸手摘取一个果子，士兵们的营帐整齐排列，宛如一座井然有序的临时城池。咸阳的百姓们躲在门后，偷偷观察着这支军队，眼中充满了好奇与疑惑——他们从未见过如此秋毫无犯的军队，与往日横征暴敛的秦军截然不同。
不久后，刘邦在咸阳宫前的广场上召集百姓。广场上人头攒动，百姓们既好奇又害怕，小心翼翼地靠近。刘邦站在一辆装饰简朴的战车上，大声宣布：“父老乡亲们，秦国的律法太过严苛，让大家受苦了。如今，我与诸位约法三章：杀人者死，伤人及盗抵罪。其余苛法全部废除！”
话音刚落，百姓们先是一愣，脸上满是难以置信的神情。随后，人群中爆发出热烈的欢呼声。“好！好！”一位拄着拐杖的老者激动地喊道，“终于不用再担心说错一句话就被砍头了！”他的声音颤抖着，眼中闪烁着泪花。人群中，有人跪地叩谢，有人喜极而泣。一位妇人拉着年幼的孩子，哽咽着说：“孩子，以后咱们不用再躲躲藏藏了。”
嬴政的心中充满了震惊与不解。他想起自己推行的律法，本是为了维护社会秩序，为了让国家强大。商鞅变法时，“立木为信”，让秦国上下一心；律法严明，让百姓不敢犯法，国家得以富强。可为何在百姓眼中，却成了苛政？
他的意识在人群中游走，“听”到百姓们的议论。“这刘邦真是个好人啊，一来就废除了苛法。”“是啊，比起秦二世，不知道强了多少倍！”“还是这样的日子好过，不用每天提心吊胆的。”这些话语，如同一把把利刃，刺痛着嬴政的心。他看到一位中年男子，小心翼翼地从怀中掏出一块缺了角的竹简，那是他因私藏诗书而被处以黥刑的证据，此刻，他正将竹简狠狠摔在地上，用脚使劲地碾着。
在刘邦的治理下，咸阳城很快恢复了生机。商铺重新开业，街道上热闹非凡，吆喝声、谈笑声此起彼伏，百姓们的脸上也露出了久违的笑容。嬴政“看”到一位商人，正开心地数着钱，嘴里念叨着：“这下好了，不用担心被无端征税了。”曾经冷清的集市变得熙熙攘攘，农夫们挑着新鲜的蔬菜，小贩们摆着琳琅满目的货物，孩子们在街道上嬉笑玩耍。
幽冥之中，商鞅的虚影再次浮现。他身着黑色深衣，手持竹简，看着咸阳城的变化，叹息道：“陛下，律法之道，在于宽严相济。您一味推行严刑峻法，却忘了民心所向。刘邦的约法三章，看似简单，却深得民心。”商鞅的眼中满是遗憾，“当年变法，奖励耕战，是因乱世需用重典。可天下一统后，却未及时调整，反而变本加厉，民怨沸腾，此乃取乱之道啊。”嬴政想要反驳，却发现商鞅的话句句在理。他开始反思自己的统治方式，是不是真的错了？
与此同时，刘邦的军队在咸阳城中秋毫无犯的行为，也让咸阳的贵族们对他刮目相看。一些曾对刘邦心存疑虑的贵族，纷纷带着礼物前来拜访，表示愿意支持刘邦。刘邦热情地接待他们，与他们推杯换盏，畅谈天下大势。嬴政看着这一切，心中更加感到焦虑与不安。他知道，刘邦的成功，不仅仅在于军事上的胜利，更在于他赢得了民心。而自己，却在追求霸业的过程中，渐渐失去了最重要的东西。
